ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЗАКАЗЧИКУ

На этой странице мы попытались собрать воедино некоторый объем информации , полезной начинающей контрактной службе ЛПУ, исходя из практики общения и анализа поступающих запросов в адрес компании  в связи с  участием ООО "ИМС" в государственных поставках.

ЗАКОН О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ (44-ФЗ)

Описание предмета закупки

Руководители и специалисты лечебно-профилактических учреждений, имеющие чисто медицинское образование, чаще всего  хотят закупить конкретный вид оборудования, но закон дает правила описания объекта закупки. С одной стороны, оборудование  нужно закупить по правилам, с другой стороны, учреждение должно получить ту медицинскую технику, в которой оно нуждается. Только в определенных ограниченных  случаях закон разрешает указывать в конкурсной документации конкретные модель ,тип оборудования. Мы рекомендуем формулировать предмет закупки в соответствии с наименованиями МТ в стандартах оснащения ЛПУ.

Характеристики объекта закупки

- Качественные характеристики объекта закупки. Совокупность свойств, характеристик, признаков товаров, работ, услуг, подтверждающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика. При описании качественных характеристик нужно использовать стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании. Качественные характеристики объекта закупки являются критерием оценки заявок, окончательных предложений участников закупки (ч. 1 ст. 32 Закона № 44-ФЗ).

-Технические характеристики объекта закупки.Информация, определяющая технические свойства объекта закупки. Заказчик может дать развернутое, детализированное описание объекта закупки, привести конкретные данные, параметры, исходные и конечные величины, физические величины показателей, описать регламент и порядок действий при поставке товара, выполнении работ, оказании услуг. При описании технических характеристик также необходимо руководствоваться техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ. В описание технических характеристик можно включить эскизы, чертежи, проекты, фотографии.

-Эксплуатационные характеристики объекта закупки.Характеристики надежности и работоспособности объекта закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию, к которым относятся в том числе прочность, долговечность, технические параметры, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические, экономические и эстетические характеристики, например, ровность или устойчивость. Могут быть также указаны эксплуатационные расходы, которые связаны с поддержанием объекта закупки в необходимом заказчику состоянии. В качестве эксплуатационных характеристик товара можно указать стадию его жизненного цикла использования по назначению. Выбор показателей и характеристик объекта закупки остается за заказчиком. Поэтому определять предмет закупки, отражать требования в техническом задании должен специалист, владеющий знаниями о предмете закупки профессионально. Вместе с тем при определении эксплуатационных характеристик профильному специалисту нелишне ознакомиться с пожеланиями тех работников, которые будут использовать объект закупки. Например, учесть такие факторы, как удобство, простота в работе и т.п.

-Функциональные характеристики объекта закупки.Сведения, отражающие способность объекта выполнять его основную функцию. Иными словами, это основное назначение объекта закупки и условия его использования по назначению.

Формирование технического задания документации.

В стандартном случае заказчик просит помочь подготовить ТЗ для конкретного типа оборудования , которое выбрал медицинский персонал ЛПУ.  При подобном обращении к нам заказчиков мы , конечно, поможем с направлением  технического задания на базовую модель медицинского изделия. Но обычно мы рекомендуем контрактной службе постараться совместно с медицинскими специалистами сформулировать обоснованно требуемые функциональные требования к оборудованию. Это позволяет в ряде случаев обеспечить их исполнение со значительной экономией для ЛПУ . На основании представленной информации мы сумеем помочь составить квалифицированное ТЗ для конкурса.  Одной из последних новаций законодателей к обязательным для ТЗ составляющим стало наличие ссылок на ГОСТ , ТУ для МТ. Специалисты компании помогут выполнить эти требования нормативных документов.  

Национальный режим (запреты и ограничения)

На нашем сайте (блог) можно найти нормативные документы , определяющие перечень изделий МТ, реализация которых на территории РФ осуществляется с ограничениями. В данном случае , важным является вопрос отнесения МТ к той или иной номенклатурной позиции в кодировке ОКПД2. Правильный выбор кода ОКПД2 (общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК034-2014)является существенным условием планового осуществления госзакупки. Подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является декларация участника закупки.     Наименование страны происхождения товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

Таблица изменений в 44-ФЗ с 1 июля 2021 года

Суть изменения

Нормативно-правовой акт

Какой документ изменяется

Комментарии

Установление предельной НМЦК, выше которой нельзя закупить медицинские изделия одним лотом

Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 № 620

Возможность введения такого лимитирования предусмотрена пунктом 2 части 29 статьи 34 44-ФЗ.

Предметом одного лота (контракта) не могут быть медицинские изделия разных видов в соответствии с номенклатурной классификацией. Далее предлагается три различных варианта. Если в предыдущем году объем денежных средств, которое учреждение потратило за закупку медицинских изделий составил менее 50 млн рублей, то верхний порог НМЦК 600 тысяч рублей. Если затратили от 50 до 100 млн рублей, то предел НМЦК 1 млн, а если свыше 100 млн – то 1,5 млн рублей – максимальное значение НМЦК. Номенклатурную классификацию медицинских изделий можно посмотреть в регистрационных удостоверениях или в КТРУ.

Меняется порядок внесения информации в РНП

Федеральный закон от 30.12.2020 № 539-ФЗ

Статья 104 44-ФЗ

Информация об организации исключается из РНП спустя два года с даты, когда у уполномоченной организации возникла обязанность включить организацию в РНП, а не с даты включения, как было раньше. Немного конкретизируется подарок ведения РНП. Данные об участниках корпоративного юрлица, которые влияют на его деятельность, могут быть включены в РНП в случае, если  они сами или совместно с аффилированными лицами владеют  более чем 25% акций (долей, паев) этого юрлица. В связи с этими изменениями закупочная документация претерпит изменения в этой части.

Исключается одно из требований к участнику закупки

Федеральный закон от 30.12.2020 № 539-ФЗ

По всему тексту 44-ФЗ

У участников электронных аукционов, электронных запросов предложений, открытых конкурсов и бумажных запросов котировок нельзя требовать предоставить в составе заявки ИНН учредителей.

При планировании части закупок необходимо будет указывать расширенный перечень сведений

Постановление Правительства РФ от 07.11.2020 № 1799

Положении о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 г. № 1279

Федеральным заказчикам с 2022 года будет необходимо указывать специальный код КБК для следующих закупок: покупка недвижимости; подготовка проектной документации, инженерные изыскания; реконструкция, капремонт, строительство, снос объектов капстроительства. Требование также коснется муниципальных и региональных заказчиков в случае, если их расходы на закупку обеспечиваются средствами федерального бюджета.

Какие еще изменения в закупках произошли или еще ожидаются

Дата вступления изменений в силу

Суть изменения

Нормативно-правовой акт

Комментарии

09.05.2021

НМЦК контракта при закупке охранных услуг рассчитывается по-новому

Приказ Росгвардии от 15.02.2021 №45

Предусмотрены разные порядки расчета НМЦК для объектов, которые могут охранять ЧОПы, и для объектов, которые не могут. Для расчета используются специальные формулы с пониженным коэффициентом вариации.

14.05.2021

Изменены сроки оплаты контрактов для части заказчиков

Постановление Правительства от 28.04.2021 № 667

Федеральные заказчики при заключении контрактов указывают предельный срок оплаты в 10 рабочих дней со дня подписания документа о приемке. Исключения – контракты для безопасности государства и обороны страны (при выполнении ряда условий). Введен новый срок оплаты по контрактам, которые исполняются в декабре – если срок исполнения с 1 по 20 число включительно -  не позднее чем за 1 рабочий день до окончания года в пределах денежных лимитов на текущий год, либо в следующем году в пределах его лимитов; если срок исполнения с 21-го по 31-е число включительно - в очередном году в пределах лимитов на следующий год.

03.06.2021

Исключили дополнительное требование при закупке услуг перевозки детей

Постановление Правительства от 24.05.2021 № 779

При закупке услуг по перевозке детей автобусами не нужно предъявлять требования к году выпуска автобуса, наличию спутниковой навигации и тахографа

05.07.2021

Появилась возможность обжаловать электронную закупочную процедуру через ЕИС

 

Направить жалобу в ФАС и ее территориальные органы можно как на заказчика или его комиссию, так и на оператора электронной площадки.

Типовые ошибки заказчиков при осуществлении закупок в 2016 году

Типовые ошибки заказчиков при осуществлении закупок в 2016 году

Рекомендации по подготовке технического задания от эксперта

Экспертные рекомендации

Обзор изменений законодательства о контрактной системе, вступающих в силу в конце декабря 2017 г. - начале января 2018 г.

Обзор изменений законодательства

Товары не найдены